नई दिल्ली
दिल्ली की निजी बिजली वितरण कंपनियों (डिस्कॉम) ने मंगलवार को सुप्रीम कोर्ट को बताया कि उपभोक्ताओं पर अतिरिक्त बोझ पड़ेगा। ₹अगर यह दिल्ली विद्युत नियामक आयोग (डीईआरसी) के अनुरोध पर नियामक संपत्तियों को समाप्त करने की चार साल की समय सीमा को सात साल तक बढ़ा देता है, तो यह 22,000 करोड़ रुपये होगा।
डिस्कॉम द्वारा प्रस्तुत आवेदन डीईआरसी द्वारा दायर एक आवेदन के जवाब में आया है, जिसमें 6 अगस्त के अदालती निर्देश में संशोधन की मांग की गई थी, जिसमें संचित नियामक संपत्तियों की वापसी का निर्देश दिया गया था। ₹1 अप्रैल, 2024 से शुरू होने वाले चार वर्षों के लिए एक रोड मैप बनाकर बीएसईएस यमुना पावर लिमिटेड (बीवाईपीएल), बीएसईएस राजधानी पावर लिमिटेड (बीआरपीएल) और टाटा पावर दिल्ली डिस्ट्रीब्यूशन लिमिटेड (टीपीडीडीएल) को 31,500 करोड़ रुपये दिए जाएंगे।
डीईआरसी ने बकाया चुकाने के लिए चार के बजाय सात साल का समय मांगा और कहा कि इससे उपभोक्ताओं पर टैरिफ का कम झटका लगेगा।
यह सुनिश्चित करने के लिए, यदि भुगतान की समय-सीमा को सात वर्ष में बदल दिया जाता है, तो वहन लागत का एक घटक जोड़ा जाएगा।
आवेदन पर आदेश सुरक्षित रखते हुए न्यायमूर्ति पीएस नरसिम्हा और संदीप मेहता की पीठ ने कहा, “आखिरकार, यह सब उपभोक्ताओं पर ही आएगा।” यह देखते हुए कि अपने 6 अगस्त के फैसले के संदर्भ में, विद्युत अपीलीय न्यायाधिकरण (एपीटीईएल) ने अदालत के निर्देशों की निगरानी के लिए एक स्वत: संज्ञान याचिका दर्ज की है, पीठ ने संकेत दिया कि वह एपीटीईएल को इस मुद्दे को भी निर्धारित करने की अनुमति देगी।
बीएसईएस और टीपीडीडीएल की ओर से पेश वरिष्ठ वकील कपिल सिब्बल और अभिषेक मनु सिंघवी ने डीईआरसी के आवेदन का विरोध करते हुए कहा कि शेड्यूल के साथ किसी भी तरह की छेड़छाड़ उपभोक्ताओं को महंगी पड़ेगी।
सिंघवी ने कहा, ”यदि भुगतान फैला हुआ है, तो वहन करने की लागत आती है ₹22,000 करोड़ और जोड़े जाएंगे. समय सीमा के किसी भी स्थगन का मतलब शामिल करना है ₹22,000 करोड़. तो आयोग उपभोक्ताओं के लिए घड़ियाली आँसू क्यों बहा रहा है?”
सिब्बल ने अदालत से कहा कि उपभोक्ताओं को तभी फायदा होगा जब डीईआरसी अदालत द्वारा निर्धारित कार्यक्रम पर कायम रहेगा। उनके अनुसार, वहन लागत, जो भुगतान की जाने वाली राशि पर ब्याज है, को आयोग की देनदारी में जोड़ा जाएगा जो अंततः उपभोक्ताओं को दिया जाएगा।
पीठ ने कहा, “जब हमने यह मामला शुरू किया, तो हमारी चिंता डिस्कॉम की नहीं बल्कि पूरे देश में एक मानदंड स्थापित करने की थी ताकि नियामक संपत्तियों (आरए) का संचय दोबारा न हो।”
हालाँकि, यह मामला पिछले वर्षों में जमा हुई विरासती बकाया राशि के सवाल से जूझ रहा है।
डीईआरसी की ओर से पेश सॉलिसिटर जनरल तुषार मेहता ने कहा, “अगर हम अप्रैल 2028 में समाप्त होने वाली चार साल की समय सीमा का पालन करते हैं तो बिजली बिल प्राप्त करने वाले एक आम आदमी के लिए यह आमतौर पर मिलने वाली राशि से दोगुना से अधिक होगा। उनके अनुसार, फैसले के अनुसार उपभोक्ताओं को उनके मासिक बिलों में भारी टैरिफ झटका लगेगा। पूर्वी दिल्ली में बीवाईपीएल के लिए, दक्षिण और पश्चिम में बिजली की आपूर्ति करने वाले बीआरपीएल के लिए यह कटौती सबसे अधिक 109% तक होगी। दिल्ली में, यह 82% होगा, और टीपीडीडीएल द्वारा सेवा प्रदान करने वाले उत्तरी दिल्ली के उपभोक्ताओं के लिए 40% वृद्धि होगी।”
वर्तमान में, डीईआरसी की गणना के अनुसार, डिस्कॉम को देय बकाया राशि लगभग विभाजित है ₹बीआरपीएल को 15,500 करोड़, ₹बीवाईपीएल को 10,388 करोड़ रुपये और ₹टीपीडीडीएल को 5,652 करोड़ रु.
पीठ ने कहा, ”इसकी निगरानी कौन करेगा कि ये आंकड़े सही हैं या नहीं। हम टैरिफ झटके और वहन लागत के बारे में निश्चित नहीं हैं क्योंकि हमने संबंधित नियामक आयोग से भुगतान करने के लिए प्रक्षेप पथ तैयार करने के लिए कहा है। हम हमारे सामने प्रस्तुत इन आंकड़ों पर निर्णय नहीं ले सकते। हम इसे संशोधित करने के लिए एपीटीईएल पर छोड़ देंगे।”
केरल, राजस्थान और राष्ट्रीय राजधानी क्षेत्र दिल्ली ने भी संशोधन के लिए डीईआरसी की याचिका का समर्थन करते हुए आवेदन दायर किए थे। केरल का प्रतिनिधित्व वरिष्ठ अधिवक्ता गोपाल शंकरनारायणन ने किया और पीठ को सूचित किया कि राज्य के पास इससे अधिक का आरए संचित है ₹6,600 करोड़ और आरए के परिसमापन को नियंत्रित करने वाले नियम सात साल की अवधि का प्रावधान करते हैं।
दूसरी ओर, राजस्थान ने अदालत को बताया कि राज्य ने अपने स्वयं के नियम बनाए हैं, जो प्रभावित होंगे क्योंकि राज्य ने आरए को समाप्त करने के लिए सात साल की अवधि प्रदान की है।
मेहता ने कहा कि 6 अगस्त के फैसले में, दो पैराग्राफ में कहा गया है कि बिजली (संशोधन) नियम, 2024 द्वारा डाले गए बिजली नियम, 2005 के नियम 23 के अनुसार मौजूदा नियामक संपत्तियों को सात साल के भीतर समाप्त किया जाना है। नियम 23 अनुमोदित वार्षिक राजस्व आवश्यकता (एआरआर) और अनुमोदित टैरिफ से अनुमानित वार्षिक राजस्व के बीच अंतर से संबंधित है और परिकल्पना करता है कि किसी भी अंतर को अगले वित्तीय वर्ष से सात समान वार्षिक किस्तों में समाप्त किया जाएगा।
उन्होंने बताया कि इस पहलू पर ध्यान देने के बावजूद, अंतिम पैराग्राफ में निर्णय अप्रैल 2024 से शुरू होने वाली परिसमापन की अवधि को चार साल के रूप में नोट करता है।
“प्रभाव अंतिम उपभोक्ता पर होगा जो इतना कठोर नहीं होना चाहिए कि कोई इसे सहन न कर सके। यह प्रत्येक हितधारक, विशेष रूप से उपभोक्ताओं को प्रभावित करता है। हम भुगतान की जाने वाली राशि में कटौती नहीं चाहते हैं। लेकिन यदि सात साल की अवधि प्रदान की जाती है, तो मासिक बिल पर प्रभाव बहुत कम होकर 33% (बीआरपीएल), 44% (बीवाईपीएल) और 16% (टीपीडीडीएल) हो जाएगा।”
पीठ ने कहा, “1 अप्रैल, 2024 से संशोधित नियम 23 लागू होने के बाद से आपके पास पर्याप्त समय है। हमने केवल नियम 23 को मार्गदर्शक सिद्धांत के रूप में लिया। यह नियम शुरू से ही अस्तित्व में था। ऐसा इसलिए है क्योंकि आपने इसका पालन नहीं किया, हमें निर्णय पारित करना पड़ा।”
दिल्ली सरकार की ओर से पेश अतिरिक्त सॉलिसिटर जनरल (एएसजी) एन वेंकटरमन ने अदालत को बताया कि संचित आरए का ₹31,500 करोड़ से अधिक का अधिकांश भाग ₹सरकार को 27,000 करोड़ रुपये लौटाने हैं. हालाँकि, अदालत ने दिल्ली सरकार को भी नहीं बख्शा, आरोप लगाया कि इस स्थिति के लिए वह भी समान रूप से दोषी है क्योंकि सरकार के पास तीन डिस्कॉम में 49% हिस्सेदारी है।
शीर्ष अदालत ने अपने फैसले में इस मुद्दे की जांच करते हुए देश भर में स्थिति का विश्लेषण करने का दायरा बढ़ा दिया था। आंकड़ों से पता चला कि तमिलनाडु में अनुमानित आरए है ₹वित्त वर्ष 2021-22 तक 89,375 करोड़, जबकि राजस्थान का संचयी आरए पार हो गया था ₹वित्त वर्ष 2024-25 तक 47,000 करोड़।
